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发表时间:2019/4/12   来源:《防护工程》2018年第36期   作者:王斌
[导读] 我国铁路行业快速发展,但安全压力却与日俱增,安全是铁路工作永恒的主题。

中国铁路西安局集团有限公司阎良工务段安全科
        摘要:我国铁路行业快速发展,但安全压力却与日俱增,安全是铁路工作永恒的主题。因此强化铁路劳动安全管理,规范铁路劳动行为,对规避和化解安全风险,保证铁路劳动人员安全稳定,具有重要作用和意义。本文作者对此进行了简单探讨。
        关键词:铁路 ;劳动 安全;问题;对策
       
       
铁路劳动安全问题引发的伤亡事故之所以屡有发生,不仅仅因为每天在铁路线上从事施工作业人员的群体大、分布广、作业人员素质参差不齐,还由于它的一些特点所决定。如它的发生具有个体性,事故往往来自于班组中的某个作业人员的违章;再就是它的突发性,与作业人员当时的精神或身体状态有着紧密关联或者仅仅因为收到一条短信而造成精力不集中就会引发事故。所以,对于它的掌控是一件十分困难的事情。现就铁路劳动安全管理方面浅谈几点个人体会,仅供同行参考。
        1 铁路劳动安全管理中的常见问题
        1.1工作人员安全意识不强
        工作人员对“安全第一,预防为主”的原则认识不够,没有真正从思想上认识安全的重要性,总是抱着侥幸的心理对待安全工作,认为发生安全问题的概率很小,也不可能发生在自己身上。各站段、各部门没有把安全培训落实到实处,形式主义比较严重。
        1.2施工点前提前上道
        这是引起作业人员伤亡的一个重要风险点。为了赶任务,作业人员往往不顾工作流程,提前上线路做一些施工点前的准备工作。这时,一旦出现安全防护方面的疏忽,就可能造成人身伤亡。如2013年11月22日,由于在接到驻站联络员通知D28次动车组列车通过后才可进网作业的情况下,班长违章带领提前进入封闭网横越线路,现场防护员严重失职,没有进行联系和防护,结果造成列车撞轧造成山海关工务段4死1伤的事故。
        1.3作业中盲目跨线、沿道心行走
        在施工过程中,有时作业人员不可避免地要跨越未封锁的线路到达施工现场。例如2013年7月15日广州铁路(集团)公司衡阳工务段一名线路工在管内配合大机施工作业结束返回途中,沿京沪下行线道心行走,被大机捣固车撞轧死亡。
        1.4作业人员未经安全培训无证上岗
        由于铁路每年都有集中修,此时,需要大量作业人员,为弥补作业人员的不足,就需要雇佣大量民工。从历年的安全监控看,这部分人往往是疏于管理的事故和违章的易发群体。还诸如像电焊工、吊车司机、挖掘机操作手这样一些特殊工种,凡此种种不同程度地存在安全隐患。
        1.5不按规定穿戴劳动防护用品
        有的作业人员在高空作业时不能按要求系好安全带,在电气化铁路上作业,诸如工务人员作业中在连接回流线或供电作业人员在挂接地线的过程中忘记使用绝缘手套和绝缘胶靴;还诸如一些像机车检修人员、站台风雨棚施工人员高空作业中的防触电都是需要注意的安全风险点。如2012年12月25日济南局济南机务段一机车电工在处理机车主回路接地故障时因未穿戴劳动防护用品在进行耐压试验时触电身亡。
        1.6安全教育宣传效果较差
        站段、车间、班组没有把事故案例结合工作实际、安全问题现状进行教育,而是采取路局通报一起,则传达一起,对职工学习讨论情况、教训吸取情况既不跟踪,也不检查;部分班组负责人缺乏责任心,没有抱着一颗为职工生命安全负责的态度,仅是被动地执行上级有关班前安全教育的制度。



        2  强化铁路劳动安全管理的对策
        2.1完善劳动安全制度
        第一,完善细化线路作业安全管理办法,探索各工种上线路作业的限制条件,明确各级管理人员检查线路作业的方式、内容、范围、重点。第二,完善每个科室和岗位的劳动安全管理职责,进一步健全完善岗位安全责任制。第三,推行劳动安全“曝光台”制度。加大问题曝光力度,杜绝隐藏遮掩,确保干部职工吸取教训,引以为戒。第四,做好劳动安全作业指导书推广使用工作,以落实岗位作业标准为基础,编制劳动安全作业指导书,覆盖到主要岗位、工种。第五,严格施工项目劳动安全评价制度。发挥劳保员专业、专职管理作用,抓好施工项目劳动安全评价检查,紧盯问题销号,做到问题整改不彻底、不撒手。
        2.2及时发现安全风险
        通过日常动静态检查,及时掌握设备安全、人身安全状态;明确责任人和处置时间,及时控制、阻断安全风险;对重大天气和自然灾害情况、钢轨探伤及伤损情况、重点设备和施工作业情况及时通报,采取相应措施消除安全风险隐患。
        2.3循序渐进搞好安全培训
        安全培训是预防发生问题的最基本、最有效手段。这也是《安全生产法》对从业人员的基本要求之一。必须坚持培训不走过场,要有一个长期培训规划,持之以恒,培训形式上可采用多种形式。 一是培训要有针对性:加大对特殊作业人员的培训,使从事特殊工种的职工,对于本行业的劳动安全风险源有一个清晰的掌握。二是全员培训与重点岗位培训相结合。全员培训正是防止个体人员发生安全问题,让每一个职工都学会时时把命运安危掌握在自己手中,这才是最大的安全。三是培训应注重规划,并广泛搜集事故、违章违纪的案例,建立试题库,针对职工工作性质、学历、年龄等不同情况制定不同的培训计划。建立严格的考核档案,跟踪管理,一方面要想方设法不断增加职工的学习兴趣,一方面要坚持培训考试成绩与个人经济利益挂钩,并结合工作业绩,关联职工升职。
        2.4加大干部抓劳动安全管理力度
        第一,全面落实干部劳动安全问题量化机制。切实把干部劳动安全问题量化工作作为调动各级干部监督检查劳动安全工作的重要抓手,加强对干部劳动安全问题量化完成情况的分析、通报和考核,不断提高干部检查问题的质量,真正把劳动安全管理责任等强传递到每一名干部、落实到现场作业的每一个环节。第二,认真履行干部劳动安全管理责任。各级干部按照“包线、包车间、包班组、包个人”原则,超前防范,发挥实效。第三,加大干部劳动安全工作考核力度,形成劳动安全严抓、严管的良好态势。
        2.5加强班组企业安全文化建设
        劳动安全与企业安全文化有着紧密的关联,要建立起良好的遵章守纪的劳动安全习惯,达到标本兼治,应特别注重加强班组安全文化建设。 班组是企业的“细胞”,是铁路施工作业的最基本单元。所以,要建设适合铁路企业自身特点的企业安全文化,就必须以班组作为载体,提倡班组自主管理,对员工进行价值观教育,规范员工安全行为。突出以奖为主的透明的考核机制,对于违章违纪行为,应明确经济责任考核力度,奖罚都做到有章可依。另外,鼓励献计献策。
        3  结束语
        总之,我们要根据铁路劳动安全的特点,深入分析铁路劳动安全管理中存在的问题,采取有针对的措施,让大家携起手来,齐抓共管,全面提升铁路劳动安全管理水平,杜绝铁路安全事故的发生。
        参考文献:
        [1]秦立朝.如何正视和谐铁路建设中工务安全工作[M].人力资源管理·学术版.2009年11期.
        [2]付炜.浅谈铁路工务安全风险管理[M].新西部·中旬刊.2012年3期.
        [3] 韩伟,张春青.铁路工务大修施工安全管理浅析[J].城市建设理论研究(电子版),2017,12:204-205.
        [4] 张晋伟.铁路工务施工及安全管理[J].信息化建设,2016,01:40.
        [5] 李青海.铁路工务施工及安全管理工作探讨[J].科技创新与应用,2016,14:247.
       

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